近日，江蘇省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、水利廳聯(lián)文發(fā)布《江蘇省關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施辦法（試行）》（蘇發(fā)改農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕820號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)資本投資水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
《辦法》內(nèi)容共5個(gè)方面、26條，重點(diǎn)圍繞解決社會(huì)資本“進(jìn)不來(lái)”、“不愿進(jìn)”和“不可持續(xù)”的問題展開，并明確組織實(shí)施要求。《辦法》明確了社會(huì)資本參與的范圍和方式，除法律法規(guī)特別要求外，省內(nèi)水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)一律向社會(huì)資本開放，并在項(xiàng)目參與方式、項(xiàng)目建設(shè)程序、投資運(yùn)營(yíng)協(xié)議等方面做出明確要求和規(guī)范，重點(diǎn)解決社會(huì)資本“進(jìn)不來(lái)”的問題。《辦法》強(qiáng)調(diào)，要完善社會(huì)資本參與的優(yōu)惠和扶持政策體系，對(duì)社會(huì)資本參與我省水利工程建設(shè)，從保障合法權(quán)益、政府投資引導(dǎo)、水利投資基金、項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格形成機(jī)制、政策性金融扶持、水權(quán)制度改革、稅收優(yōu)惠、建設(shè)用地指標(biāo)、試點(diǎn)支持等10個(gè)方面，給予各項(xiàng)優(yōu)惠和扶持政策，重點(diǎn)解決社會(huì)資本“不愿進(jìn)”的問題；落實(shí)投資經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任和加強(qiáng)政府服務(wù)與監(jiān)管，包括完善法人治理結(jié)構(gòu)、認(rèn)真履行投資經(jīng)營(yíng)權(quán)利義務(wù)、加強(qiáng)信息公開、加快項(xiàng)目審核審批、依法實(shí)施監(jiān)管、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案、完善退出機(jī)制、加強(qiáng)后評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理等九項(xiàng)內(nèi)容，重點(diǎn)解決“不可持續(xù)”的問題。《辦法》還對(duì)加強(qiáng)組織實(shí)施，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、開展試點(diǎn)示范、搞好宣傳引導(dǎo)等三個(gè)方面提出了明確要求。
該《辦法》的出臺(tái)是我省深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府鼓勵(lì)社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施重大決策的具體措施，下一步將重點(diǎn)推進(jìn)政策落實(shí)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。
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